党的以来，以习同志为焦点的立脚于国内国际两个大局，统筹推进国内和涉外，对加强涉外范畴立法、完美涉外法令律例系统做出摆设放置，持续推进涉外立法工做，取得冲破性进展和标记性成就。党的二十大和二十届三中全会对涉外扶植做出特地摆设、提出明白要求，为更好地推进涉外立法工做指了然标的目的、供给了底子遵照。新时代新征程，需要全面梳理涉外立法的工做、总结涉外立法的时代经验、涉外的成长趋向，正在更深条理、更广范畴中，以更高程度谋划和推进涉外立法，为涉外工做供给顽强保障。涉外立法是涉外的根本。党的以来，面临日趋复杂严峻的国际国内形势，涉外立法工做按下“加快键”，涉外范畴立法的深度、广度、力度获得大幅拓展，合计共制定特地涉外法令18件、点窜特地涉外法令39次，涉外立法取得丰盛，制定出台了对外关系法、反外国制裁法、外国国度宽免法、外商投资法、出口管制法、海南商业港法等一批主要涉外法令。截至2025年1月底，正在现行无效的305部法令中，有特地涉外法令54部，含有涉外条目的法令153部；正在现行无效的594部行规中，有特地涉外行规90余部。此外，还有良多涉外的部分规章。颠末接续勤奋，涉外法令律例系统的“四梁八柱”曾经根基搭建完成。这对于提拔我国涉外扶植程度，推进国度管理系统和管理能力现代化，具有主要而深远的意义。加强涉外立法，出台涉外范畴根本性、分析性的对外关系法，营制有益前提和外部。按照决策摆设，十三届、十四届全国常委会接续勤奋，审议通过了对外关系法，做为我国涉外范畴的根本性、分析性法令，正在涉外立法范畴阐扬了统摄、总括感化。对外关系法贯彻落练习新时代中国特色社会从义思惟出格是习交际思惟、习思惟，全面贯彻我国关于对外关系的根基准绳、国度机构对外关系权柄、中国相关义务等方面，将我国持久以来出格是新时代以来的对外大政方针通过法式为法令。凸起强调中华人平易近国对外工做中国的集中同一带领，集中阐述我国对交际往的立场从意，完美我国对外关系的相关轨制，以体例向世界展现我国高举和平、成长、合做、让世界更好地领会中国、认识中国、理解中国、信赖中国，为我国成长对外关系、推进国际合做供给更完美的法令遵照，为实现第二个百年奋斗方针，以中国式现代化全面推进中华平易近族伟大回复，营制优良外部。加强涉外立法，为我国国度从权、平安、成长好处供给的支持。当前，国际法则处于深度调整期，我国经济社会成长面对错综复杂的国际，某些国度出于操弄需要和认识形态，严沉违反国际法和国际关系根基原则，操纵涉台涉疆涉藏涉港涉海等各类议题和托言，对我国成长进行、、遏制和。习总强调，“正在对外斗争中，我们要拿起法令兵器，占领制高点，敢于向者、搅局者说不”。贯彻落实决策摆设，全国常委会不竭推进反制裁、反、反“长臂管辖”法令轨制扶植。例如，2021年全国常委会通过反外国制裁法，明白了我国实施反制的景象、反制办法合用的对象、反制办法的具体内容以及相关反制法式等，了相关法令义务和司法布施手段。2023年通过的对外关系法中，对于我国有权依法采纳需要反制和办法做了准绳，并授权国务院及其部分能够制定需要的律例规章，成立相关轨制机制。此外，我国还正在其他10多部法令中反制条目，明白正在相关具体范畴外国对我国、组织的相关采纳了性办法、蔑视性办法或者其他出格办法，我国能够采纳对等或者响应办法，无力了国度从权、平安、成长好处。加强涉外立法，为办事高质量成长和高程度对外供给充实的保障。习总指出，“涉外法令轨制是国度法制的主要构成部门，是涉外的根本，阐扬着固底子、稳预期、利久远的主要感化”。同相伴而行，涉外立法工做也一直伴跟着深化、扩大不竭向前推进。从之初具有标记性意义的“外资三法”（中外合伙运营企业法、外资企业法、中外合做运营企业法），到环绕插手世界商业组织进行的大规模涉外立法修法，涉外立法不竭夯实的根底。党的以来，涉外立法工做面临高程度对外新要求，积极取高尺度国际经贸法则跟尾，取决策跟尾，对于新时代起到加快深化感化。例如，2019年全国常委会通过外商投资法，确立了我国新型外商投资法令轨制的根基框架，充实彰显新时代我国进一步扩大对外的决心和决心。2021年通过海南商业港法，确保正在轨道上打制条理更高、营商更优、辐射感化更强的新高地。2023年对平易近事诉讼法涉外编做出点窜，出力推进、高效、便利处理涉外平易近商事胶葛，平等中外当事人权益，营制市场化、化、国际化一流营商。涉外工做是一项涉及面广、联动性强的系统工程，必需统筹国内和国际，统筹成长和平安，加强顶层设想，一体推进涉外立法、法律、司法、守法和法令办事，构成涉外工做大协同款式。党的以来，全国及其常委会深切贯彻落练习思惟，出格是习总关于统筹推进国内和涉外的主要阐述，正在涉外立法工做中总结出一系列行之无效的经验和做法，为加速建立系统完整、跟尾配套的涉外法令规范系统供给了充实保障，也为将来涉外立法工做供给了主要遵照。党的带领，确保涉外立法的准确标的目的。党的以来，以习同志为焦点的高度注沉涉外范畴立法工做，多次强调要统筹推进国内和涉外，按照急用先行准绳，加强涉外范畴立法，进一步完美反制裁、反、反“长臂管辖”法令律例，鞭策我法律王法公法域外合用的法令系统扶植，全国常委会一直权势巨子和集中同一带领，将党的带领贯彻到涉外范畴立法工做的全过程、各方面。正在错综复杂的国际国内中把握涉外立法的准确标的目的，严沉立法项目和立法中的严沉问题向请示演讲轨制，紧紧环绕党和国度核心使命谋划涉外立法工做，科学制定立律例划和立法打算，积极推进涉外立法项目，从轨制上法令上党的线方针政策和决策摆设获得全面贯彻和无效落实。做好国内法则取国际法则跟尾，推进国内法取国际法双向互动。涉外立法取我国缔结或者加入的国际公约、国际老例等国际法则亲近相关。习总强调，“我们将加强同国际经贸法则对接”，“要提高国际法正在全球管理中的地位和感化，确保国际法则无效恪守和实施，、平等、，扶植国际”。正在高程度对外中积极推进国内法则取国际法则相通相容，有益于提拔我国涉外法令律例系统的前瞻性、包涵性，也有益于提拔我国涉外立法的国际影响力。落练习总关于涉外立法的主要批示，全国常委会积极鞭策开展国内法则取国际法则跟尾，推进国内法取国际法双向互动。一方面，正在涉外立法中自动对接国际高尺度经贸法则，积极落实我国缔结、加入的国际公约权利。截至目前，经全国常委会决定核准或插手的公约、主要协定共470余件。我国一直公约必需准绳，落实了上述公约内容，实现了国内立法取国际法则跟尾。出格是对于公约明白缔约国立法合用的，我国曾经落实公约要求做好法令立改废释工做。另一方面，通过涉外立法影响和鞭策国际立法。持久以来，我国自从的和平交际政策，以彼此卑沉从权、互不内政和平等互利等国际关系根基原则开展涉外立法工做，取得积极的国际影响。同时，正在涉外立法中积极履行国际权利，果断以结合国为焦点的国际系统和以国际法为根本的国际次序，并以我国涉外立法的实践为根本影响和参取国际公约缔结，以国内良法经验影响和鞭策国际良法制定，对于丰硕国际法则内容、建立公允合理国际法则系统起到主要鞭策感化。加速推进我法律王法公法域外合用的法令系统扶植，为我国涉外法律、司法勾当供给愈加充实的法令根据。进入新成长阶段，我国市场愈加慎密、愈加普遍地取世界市场联系起来，我国海外好处正在整个国度好处中的比沉越来越大，面对不确定性的外部风险也越来越高。习总强调，“要加速推进我法律王法公法域外合用的法令系统扶植”。积极稳妥地正在相关法令中明白域外合用条目，为我国涉外法律、司法勾当供给愈加充实的法令根据，成为当前和此后一段期间内我国涉外法令律例系统扶植的主要构成部门。正在涉外立法中，我们从合适涉外实践的需求出发，基于当前我国有的法令合用范畴、域外合用条目不充实的现实环境，正在国际遍及承认但我国缺失的范畴，填补法域外合用的空白，明白法域外效力相关轨制。同时，以彼此卑沉、合做共赢为根本走和平成长道，以公允引领全球管理系统，基于亲近的、本色性的、间接的联系为尺度设定域外合用法则，明白否决单边从义、霸权从义，不他国内政。据统计，党的以来共有20余部法令添加了域外合用，如数据平安法、收集平安法、小我消息保等，对加强涉外工做起到十分主要的感化。中国特色和自创国际经验相连系，展现新时代我国优良抽象。涉外立法良多内容涉及国取国之间的关系，取国际法、国际公约有着天然联系，但素质仍然是国内法，涉外立法的首要目标是我国的从权、平安、成长好处。同时，也需要国际法根基准绳和国际关系根基原则，展现我国高举和平、成长、合做、共赢旗号的负义务大国抽象。正在涉外立法过程中，从条则草拟点窜到具体概念表述，从轨制设想到法令宣传解读，我们一直思维，从涉外工做实践出发，从化解涉外难题入手，从国内国际双注沉角审视问题，处置好国内取国际两个视角的彼此取联系，以国度好处最有益的角度妥帖做出规范。一直果断“四个自傲”，从我国国情出发，自创别国经验，但毫不照抄照搬，表现中国特色。积极总结归纳我国对外关系范畴实践经验，留意接收中汉文化和中国的时代精髓，彰显中国气概、中国气派。加强涉外立法是成立健全涉外系统的根本性环节，是统筹推进国内和涉外的根本。当前，涉外立法取得严沉成就的同时，距离构成系统完整、跟尾配套的涉外法令规范系统另有差距。我们必需深切贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会，系统谋划当前和此后一个期间涉外立法工做，统筹推进国内和涉外，加强沉点范畴、新兴范畴、涉外范畴立法，加速建立系统完整、跟尾配套的涉外法令律例系统，更好地使用体例推进对外、加强国际合做、参取国际管理，更好地依托力量应对外部挑和、防备国际风险。深切贯彻落练习思惟、习交际思惟，对涉外立法工做的集中同一带领。涉外立法关系对外工做大局，具有很强的性，必需一直党的全面带领，正在的集中同一带领下，把党的从意通过法式为国度意志，确保阐扬党总揽全局、协调各方的带领焦点感化。涉外立法事关国内国际两个大局，具有国内属性和国际影响，必需全面系统贯彻习思惟和习交际思惟，将做为国度好处的主要手段，长于借帮合理的国际法则完美我国涉外法令轨制；长于用中国涉外立法经验影响、引领国际法则成长，为全球管理系统的变化贡献中国聪慧、中国方案、中国力量。加强涉外立法的前瞻性和针对性，建立愈加完美的涉外法令律例系统。涉外立法是一项复杂的系统工程，必需做好顶层设想。建立系统完整的涉外法令律例系统，起首该当落实好相关的立律例划、打算。经核准的《十四届全国常委会立律例划》等文件，对将来一个期间的涉外特地立法做出摆设放置，涉及对外商业、海商、海关办理、收支境办理、进出境查验检疫、海洋、航天、航空、华侨权益等多方面多范畴。近年来的全国常委会年度立法工做打算，均对涉外立法项目和相关工做做出放置，都需要有打算有步调高质量加以推进。制定点窜含有涉外要素、涉外、涉外考量的法令律例，必需按照现实需要，统筹考虑设置特地章节或条目，做好配套跟尾。同时，考虑到不少涉外事务需要“因时而异”、“因势而异”，有的涉外法令中涉及的部门比力准绳，赐与相关部分必然授权，留下比力充脚的弹性空间。这也给相关部分施行、合用涉外法令提出更高要求，需要正在实践中不竭摸索细化并丰硕相关轨制的内涵和合用场景，通过制定律例规章、实施指南等体例细化相关轨制的合用场景、相关法式、部分职责等要求。提高涉外立法的全体性和协同性，鞭策高质量成长和高程度平安良性互动。成长和安满是一体两翼、驱动之双轮，二者相辅相成、彼此支持。习总强调，“要统筹成长和平安，成长和平安并沉，实现高质量成长和高程度平安的良性互动”。党的二十届三中全会对成长和平安提出更高保障要求，一方面要求完美高程度对外体系体例机制，营制市场化、化、国际化一流营商；另一方面，明白“完美涉外机制”，“健全反制裁、反、反‘长臂管辖’机制”，“健全海洋权益机制”等。因而，涉外立法必需提高全体性和协同性，各范畴，积极保障高程度对外，推进高质量成长。正在具体工做中，我们必需持续吸收汗青上、国际上斗争的经验教训，未雨绸缪、认实研判防备化解涉外风险的轨制行动，积极稳妥推进反、反制裁、反“长臂管辖”范畴立法，提高法令“东西箱”质效，稳步打制系统完整的涉外法令律例系统；同时，依托力量鞭策建立高程度社会从义市场经济体系体例，保障对接高尺度市场法则系统，推进高程度对外，展现优良国际抽象。健全立法法式轨制，加速构成高效的涉外立法轨制系统。涉外工做性强、度高、影响深远。加强涉外立法的矫捷性、时效性，及时满脚涉外范畴的现实需求、处理现实问题，还需要正在立法体系体例和立法法式上做“文章”。正在具体立法工做中，既需要按照现实需要矫捷使用当前立法轨制、法则，及时出台涉外工做所急需的“小快灵”法令；也需要长于久远谋划，提高预判力，进一步摸索完美取涉外立法特点相顺应的特地的立法法式轨制。例如，摸索成立统筹落实涉外需乞降评估对外影响的相关机制。正在法令律例制定、点窜过程中，系统谋划、科学评估涉外条目设置；法令律例审议通过前，摸索就可能发生的对外影响以及取当前交际政策的分歧性开展评估论证。同时，正在公约和主要协定构和过程中，同步研究考虑其国内实施问题，正在提请核准、核准时同步提出国内立法工做方案。摸索成立涉外立法实务部分和相关涉外实务部分的按期沟通机制，及时反映和提出涉外工做中的新环境新问题新，提高涉外立法的针对性、实效性。勤奋提拔涉外立论研究和宣传成效。习总指出，“要自傲，积极阐释中国特色涉外、从意和成功实践，讲好新时代中国故事。加强涉外理论和实践前沿课题研究，建立中国特色、融通中外的涉外理论系统和话语系统，彰显我国大国、文明大国抽象”。涉外立法全过程宣传解读，积极摸索使用新新平台阐释中国特色涉外立法、从意和成功实践，讲好新时代中国涉外立法故事，帮推提拔我国涉外实践的国际影响力。以中国特色社会从义理论为指点，立脚我国国情和现实，加强对涉外法令轨制的理论研究，加强国际法的研究和使用，鞭策涉外立法实务部分取理论研究机构的人才交换互动，不竭鞭策涉外立论和实践立异，为建立中国特色、融通中外的涉外理论系统和话语系统供给根本。